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　　上海落户政策的风向，变了。以往高不可攀的门槛，在特定区域和特定人群面前，正在悄然松动。

　　11月29日发布的新规，将目光锁定在五大新城与临港新片区。对于在这两个范围内工作的上海市应届研究生毕业生而言，传统的打分机制不再适用。只要符合基本条件，即可直接落户。这一变化，打破了过往“唯分数论”的僵化格局，为高质量人才进入上海建设序列开辟了快速通道。

　　这并非孤立的事件。回顾过往，外地居民通过居住证转常住户口，一般需经历七年漫长等待。但在五大新城和自贸区新片区，这一周期已被压缩至三至五年。此次针对应届研究生的免打分政策，更是将这种倾斜推向了新的高度。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇，加上临港新片区，这些被定义为上海都市圈第一圈层的区域，正成为人口导入的核心引擎。

　　近260万的人口缺口

　　从规划层级看，临港新片区被视为“特区中的特区”，五大新城则是上海未来经济动力的关键支点。这些区域承担着巨大的人口导入使命。

　　2026年3月提出的目标显示，到2035年，每个新城需集聚约100万常住人口；而到2026年，五个新城的常住人口总规模要达到360万左右。然而，目前这五大新城的常住人口总数仅在240万左右，存在近260万的缺口。这意味着，在未来几年内，需要有大量人口涌入这些新区，以填补产能与人口的双重空白。

　　面对如此巨大的人口需求，仅靠自然增长显然不足。上海在2026年已先后两波放松落户限制：先是允许复旦、交大、同济、华师大四所本土高校的本科生直接落户，此前这一待遇仅限清华北大本科毕业生；随后又降低了海外归国人员的落户门槛。数据印证了这一趋势：2026年上海人才引进人数为8855人，2026年增至1.3万人，增幅约47%；2026年上半年已达1.6万人，超过2026年全年总和。

　　这种“抢人”态势背后，有着深层的城市发展逻辑。

　　短期来看，年轻人才的流入能带来新的购房与消费需求，对稳定房价和地价具有支撑作用。人口不仅是生产力，也是楼市购买力的基础。中期而言，上海正经历产业升级，传统钢铁、重污染化工等行业逐渐淘汰，取而代之的是集成电路、人工智能、生物医药、新材料等新兴产业。这些领域对年轻、高素质人才的需求日益迫切，人才储备直接关乎城市未来的竞争力。

　　从长期视角审视，应对人口老龄化是另一大动因。第七次人口普查数据显示，上海0至14岁人口占比仅为9.8%，在全国省级行政区中处于低位；而60岁及以上人口占比达23.4%，其中65岁以上占16.3%。这意味着，每四个上海人中就有一位老人。劳动力供给减少与养老压力增加，迫使城市必须通过引入年轻人口来延长人口红利，保持经济活力。

　　此次上海落户政策的调整，不仅是简单的门槛降低，更是城市发展战略在人口层面的具体投射。