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　　三孩政策落地，舆论焦点迅速转向落户门槛。上海居转户申请人最关心的，莫过于“超生”这一历史遗留问题是否还会成为拦路虎。

　　《中共中央国务院关于调整生育政策促进人口长期均衡发展决定》的发布，标志着人口发展进入新阶段。虽然上海尚未出台针对三孩落户的完整细则，但从国家层面对于超生制约措施的调整中，可以清晰窥见未来审核口径的变化方向。这直接关系到那些因生育二孩或三孩而曾面临处罚的家庭，能否顺利拿到户口。

　　已执行的处罚不退还，未征收的不再收

　　政策明确划分了三种情况的处理界限。对于在政策出台前已经违反法律法规生育，且社会抚养费征收决定已执行完毕的，维持原状，费用不予退还。若征收决定已做出但尚未执行完毕，已征收部分不退，未征收部分则停止征收。而对于尚未进行调查或做出征收决定的情况，不再受理和处理。

　　这意味着，只要未被正式立案或征收程序未完结，超生行为将不再作为新的处罚对象，而是被视为正常新生儿进行登记。

　　上海落户长期以来对超生实行“一票否决”。随着三孩政策的全面放开，这一刚性约束出现松动。核心变化在于，过去因生育三孩而被判定不符合落户条件的申请人，如今有了极大的可能性通过审核。特别是那些之前二孩正常生育，却因生育三孩导致违规的家庭，其落户路径已被重新打通。

　　两类家庭的落户前景分析

　　目前待申请落户的人群中，存在两种典型情况。一种是超生了二孩但尚未生育三孩的家庭；另一种是正常生育三孩的家庭。在三孩生育合法化的大背景下，放宽对超生二孩家庭的落户限制并非没有可能。

　　对于那些未生育三孩、但二孩属于超生的家庭，以及正常生育三孩的家庭，未来均有望纳入可落户范围。这表明，政策正在从单纯的惩罚性限制，转向更包容的人口管理思路。

　　对于上海居转户申请人而言，关键在于厘清自身生育行为的时间节点与处罚状态。若此前未受到实质性征收处罚，或处罚程序未完结，现在的政策环境提供了更有利的申报条件。建议结合个人档案中的生育记录与社保个税缴纳情况，仔细核对是否符合当前的宽松口径。